一、 引言

能源合作始终是共建“一带一路”的重中之重，它不仅直接关系沿线国家的经济社会发展命脉，更是保障中国能源安全的战略举措。高质量推进“一带一路”能源合作，不仅能够助力中国构建安全、稳定、多元、高效的现代能源供应体系，而且可以推动沿线共建国家能源基础设施现代化改造，加速能源结构转型，实现互利共赢的共同发展格局。

南高加索地区位于欧亚大陆的枢纽位置，主要由阿塞拜疆、格鲁吉亚和亚美尼亚三国组成，是连接东亚与欧洲、中东与南亚的天然交通要冲。近年来，受全球能源格局重构与地区地缘政治博弈加剧影响，南高加索作为欧亚能源运输的核心地位持续提升。俄乌冲突爆发后，欧洲加速推进能源供应多元化，减少对俄罗斯能源依赖。南高加索地区成为连接里海能源与欧洲市场的关键替代通道^[1]，逐步成为全球能源地缘竞争的焦点区域。南高加索三国之间错综复杂的地缘政治关系，是影响区域能源合作与“一带一路”建设推进的重要变量。首先，阿塞拜疆与亚美尼亚长期悬而未决的纳卡冲突，直接决定了区域能源管道的战略走向。为避免政治与安全风险，在关键油气管道线路设计和建设上均绕行格鲁吉亚，这在地理上固化了亚美尼亚的孤立状态，导致涵盖整个地区的能源协同网络面临天然障碍。其次，格鲁吉亚与俄罗斯因2008年俄格战争以及阿布哈兹和南奥塞梯问题存在持续的紧张关系，为格鲁吉亚承担欧亚能源过境枢纽的角色蒙上了地缘政治风险的阴影。最后，三国间协同的结构性缺失尤为凸显。^[2]例如，在“中间走廊”（Middle Corridor）倡议中，亚美尼亚因其与俄罗斯的传统关系以及与阿塞拜疆的对立可能被排除在外，而阿塞拜疆与格鲁吉亚则形成更为紧密的双边能源伙伴关系。

中国与南高加索三国在能源领域的合作需求具有高度契合性。从中国视角看，为保障能源安全，亟需拓展多元化的能源进口来源与运输路线，南高加索地区作为里海能源出口的核心枢纽，既能补充传统能源供应，又能提供新的陆路运输通道，对优化中国能源布局意义重大。^[3]从南高加索三国视角看，阿塞拜疆需拓展能源出口市场以降低对欧洲的依赖，格鲁吉亚渴望通过提升能源过境能力发展物流经济，亚美尼亚则寻求能源供应多元化与可再生能源开发支持，而中国的资本、技术与市场恰好能满足三国的发展需求。为此，本文以“协同逻辑”为核心分析框架，遵循“基础—机理—路径”的研究脉络，构建中国与南高加索三国能源合作的协同分析体系；通过剖析中国与南高加索三国的合作实践，验证协同理论在国际经济关系领域的解释力，实现理论与实践的深度融合，推动构建中国-南高加索能源合作共同体，助力“一带一路”能源合作。

二、 中国与南高加索三国能源合作现状

在共建“一带一路”倡议下，中国与南高加索三国以“资源互补、战略对接、互利共赢”为原则，在能源领域的合作从初步探索迈向多维度、多层次的深度融合。不管是从油气贸易的稳步扩容到基础设施的互联互通，还是从工程服务的全链条输出到装备制造的技术赋能，都已形成良好态势。^[4]能源合作正成为中国与南高加索三国战略伙伴关系的重要支撑，但迈向更深层次的发展仍面临一系列不容忽视的问题与挑战。

（一） 油气贸易与股权合作：从单点突破到多元布局

油气资源作为南高加索地区的核心战略资产，始终是中国与该地区国家能源合作的重点领域。其中，中国与阿塞拜疆的合作已形成“股权绑定+技术服务”的成熟模式，成为区域能源合作的典范。阿塞拜疆作为里海地区重要的油气生产国，其资源禀赋与中国企业的技术与管理优势形成互补。在股权合作领域，中国石油天然气集团有限公司（简称中国石油，CNPC）通过深度参与油气项目，构建了稳定的合作基础。目前中国石油拥有K&K油田开发、古布斯坦（Gobustan）勘探和Pirsagat老油田开发等项目的权益。^[5] 2017年5月，在“一带一路”高峰论坛期间，中国石油和阿塞拜疆国家石油公司签署油气加工和石化综合体项目（OGPC）合作谅解备忘录，这是两国迄今最大的合作项目，对拓展中国与南高加索的务实合作具有示范意义。^[6]2018年9月，中国石油在巴库同阿塞拜疆国家石油公司签署成立海上油气勘探合资公司的协议，为阿塞拜疆及环里海区域的油气勘探提供采集、处理、装备等一体化服务。^[7]尽管中国与阿塞拜疆的油气贸易规模在当前阶段相对有限，但双方的合作重心已从传统的贸易模式转向更注重股权投资、技术服务和全产业链协作。这种合作不仅有助于中国能源供应结构的多元化，更体现了“一带一路”倡议下共建共享的合作理念。

中国与格鲁吉亚的油气合作虽处于起步阶段，但格鲁吉亚作为能源过境枢纽的战略地位，为深化双方合作提供了广阔空间。穿越格鲁吉亚境内的巴库-第比利斯-杰伊汉（BTC）管道、巴库-第比利斯-埃尔祖鲁姆（BTE）管道，是连接里海与地中海的重要能源动脉，承担着阿塞拜疆油气出口的关键任务。在这一区域性能源格局中，中国与格鲁吉亚的合作展现出巨大潜力。2020年1月，中国化学工程集团下属的中国天辰工程有限公司承建的格鲁吉亚格达巴尼联合循环天然气电站项目竣工，这是格鲁吉亚重点能源项目，也是近年来中国企业在格鲁吉亚建设的最大能源项目，为区域能源安全与可持续发展贡献中国力量。^[8]

（二） 基础设施互联互通：筑牢区域能源流通脉络

基础设施的互联互通是能源合作的“骨骼”，为资源流动与产业协同提供物理支撑。^[9]中国与南高加索三国在交通、管道、电网等领域深度合作，正逐步构建起高效、稳定的区域能源流通网络。

巴库-第比利斯-卡尔斯（BTK）铁路作为区域互联互通的标志性项目，是连接欧亚能源运输的中间通道。这条全长826公里的跨国铁路，连接阿塞拜疆首都巴库、格鲁吉亚首都第比利斯和土耳其边境城市卡尔斯，已成为跨里海的黄金通道。中国企业在项目中发挥了关键作用，不仅参与了铁路通信系统的建设，确保列车运行的安全高效，还提供了多台先进机车，提升了铁路的运输能力。对能源合作而言，BTK铁路为油气开采设备、管道建设材料等大型能源物资的运输提供了新选择，将阿塞拜疆的油气产区与格鲁吉亚的过境通道、土耳其的欧洲市场更紧密地连接起来，使区域能源产业链的联通效率大为提升。随着货运量的持续增长，未来BTK铁路有望承担更多能源相关物资的运输任务，成为共建“一带一路”倡议下中欧班列南通道的重要组成部分。2024年11月，中国与阿塞拜疆签署协议，将在巴库阿拉特港建立多式联运货运码头，为“中间走廊”能源运输增添新动力。^[10]

电网领域的互联互通成为能源合作新的增长点，为清洁能源消纳与区域电力平衡提供支撑。中国西电集团在亚美尼亚承包的220 kV阿什纳克变电站改造项目实现了全站带负荷运行，标志着亚美尼亚高压电网公司西北电网枢纽变电站正式投入使用^[11]；中国电建在阿塞拜疆1区和基兹3区的240 MW山地风电项目，作为中国新能源“出海”的又一力作，展示了中国清洁能源技术的先进性^[12]。这些电网项目的实施，不仅提升了南高加索地区电力供应的稳定性，更为未来区域清洁能源的大规模接入与跨区域消纳奠定了基础，助力南高加索地区向低碳能源转型。

（三） 工程服务与装备制造：全产业链赋能区域发展

中国的能源企业拥有强大的技术实力、全产业链优势和丰富的国际经验，在南高加索地区构建了集工程建设、技术转移与云开体彩下载官网首页于一体的综合性能源合作模式，为当地能源产业升级提供了全方位的支持。

电力设施建设是中国企业的传统优势领域，从水电站建设改造到火电站环保升级，全面地帮助和支持南高加索三国电力系统的改造升级和提质增效。2025年6月，阿塞拜疆装机容量最大的发电厂——明盖恰乌尔燃气电站正式投运，中国的东方电气、特变电工等公司为该项目提供余热锅炉和变压器等设备，每年可为其节省近10亿立方米的天然气。这些项目的成功完成，充分体现了中国企业在电力工程领域的技术实力与环保理念。^[13]

新能源合作虽然处于初级阶段，但凭借南高加索地区丰富的可再生能源资源与中国领先的新能源技术，未来双方合作存在巨大的潜力。亚美尼亚光照资源十分充足，具备发展光伏产业的天然优势。格鲁吉亚拥有丰富的风能资源，尤其是黑海沿岸地区的风速更为稳定，中国企业金风科技与格鲁吉亚合作的首个风电项目——Ruisi206 MW风电项目，将成为格鲁吉亚最大的风电项目。^[14] 2025年4月，阿塞拜疆总统伊利哈姆·阿利耶夫在访华期间与中国签署一系列可再生能源合作协议，标志着中阿在清洁能源项目中的合作进一步提速。^[15]另外，中国企业在合作过程中始终坚持“本地化运营”理念，并在阿塞拜疆、格鲁吉亚等国设立能源技术培训中心，为当地培养能源领域技术人才。这不仅提升了项目的可持续性，更增强了当地能源产业的自主发展能力。新能源合作将成为未来增长的核心引擎，双方在风电、光伏、储能等领域的技术合作与项目开发，有望助力南高加索打造“清洁能源走廊”。

（四） 中国与南高加索三国能源合作的问题和挑战

尽管中国与南高加索三国的能源合作在共建“一带一路”倡议下取得了显著进展，但其深化发展仍面临一系列复杂且相互关联的问题与挑战。这些挑战根植于该地区独特的政治格局、经济现实与社会环境，亟待合作各方共同审视与应对。

首先，政治与安全风险。尽管阿塞拜疆与亚美尼亚之间存在达成和平协议的呼声与努力，但两国间的根本矛盾并未彻底解决，零星冲突仍时有发生。格鲁吉亚作为关键的能源过境国，其国内政治存在寻求加入欧盟和北约的明确政策导向，与俄罗斯关系持续紧张。格俄关系的任何波动都可能影响过境能源管道和“中间走廊”的安全。南高加索地区是大国博弈的舞台。俄罗斯视该地区为传统势力范围，美国和欧盟则致力于推动南高加索三国“去俄罗斯化”并融入西方体系。复杂的大国博弈格局，使得大型能源合作项目难以摆脱政治因素的干扰。^[16]

其次，基础设施与融资瓶颈。“一带一路”能源合作的物质载体面临现实瓶颈，制约了其规模与效益的进一步提升。虽然“中间走廊”运输线的重要性日益凸显，但其运输瓶颈同样不容忽视。里海段的船运能力有限、多式联运衔接效率低等“硬性”障碍和各国海关程序不统一、通关效率偏低等“软性”障碍，削弱了合作项目的竞争力。同时，应推动融资模式的多元化发展，以促进合作的可持续性并分散潜在风险。中国始终秉持共商共建共享原则，致力于与各国实现互利共赢，任何关于融资合作的讨论都应基于事实与平等协商的基础。

最后，三国能源战略差异与区域协同困境。南高加索三国国情各异，各国能源战略的优先目标存在显著差异，这为中国推动区域性能源协同与互联互通带来现实挑战。^[17]阿塞拜疆作为油气资源出口国，其核心利益在于扩大生产和出口，并寻求稳定的、多元化的外运市场。格鲁吉亚作为资源贫乏但地理位置优越的过境国，其战略重心在于最大化其“能源枢纽”的价值。亚美尼亚能源供应严重依赖俄罗斯与伊朗，其战略取向更侧重于发展可再生能源和核能，以保障能源安全并实现能源独立。不同的战略诉求，导致南高加索三国在区域能源网络整合、定价机制、过境协议等具体问题上难以形成合力。尽管完全意义上的区域能源一体化并非当前合作的现实目标，但通过识别三国在能源供应链上的互补性，推动务实的功能性合作与基础设施“点状联通”，仍是中国与三国深化“一带一路”能源合作的可行路径。这一路径恰恰体现了中国的合作理念强调与各国发展战略的对接而非强求一致，从而在尊重差异的基础上寻求最大合作公约数。

三、 中国与南高加索三国能源合作的协同逻辑

协同逻辑是驱动中国与南高加索三国能源合作深化的内在机理，它并非偶然形成，而是源于外部环境压力、内部发展需求与合作条件支撑的共同作用^[18]，并在能源供需、地缘安全、经济发展等维度形成具体的协同效应，构成合作持续推进的核心动力。

（一） 协同逻辑的生成机理

1. 外部驱动：全球能源转型与区域安全合作需求

全球能源体系的深刻转型，为中国与南高加索能源合作提供了战略机遇。一方面，应对气候变化已成为全球共识，《巴黎协定》推动各国加速向绿色低碳能源转型。国际可再生能源署（IRENA）指出，2024年全球可再生能源装机容量新增585吉瓦，占全球新增电力装机容量的92.5%，创下历史新高。^[19]这一转型趋势为双方在光伏、风电、水电等可再生能源领域的合作创造了巨大空间，南高加索三国的清洁能源潜力与中国的技术优势形成天然协同。另一方面，传统能源体系的脆弱性凸显，俄乌冲突导致全球能源供应链重构，欧洲加速减少对俄罗斯能源依赖。^[20]欧盟委员会宣布，到2027年逐步减少与俄罗斯的能源联系^[21]，亟需拓展新的供应来源，南高加索地区作为里海能源通往欧洲的关键通道，战略价值显著提升，这为中国参与区域能源通道建设提供了契机。

区域安全合作需求是推动协同的外部动力。当前，能源安全已超越传统的供应安全范畴，扩展至供应链安全、基础设施安全、网络安全等非传统安全领域。^[22]南高加索三国作为能源运输枢纽，其管道、铁路等基础设施的安全运行对全球能源市场稳定具有重要影响。中国在能源基础设施领域的安全运维、网络安全防护等方面具备先进的技术优势，可以与南高加索三国开展安全合作，共同保障能源通道安全。同时，越来越受到重视的非传统安全威胁（如极端气候、跨境污染等），同样需要双方在能源开发与环境保护方面加强协同。这些外部压力共同推动双方形成合作共识：能源生产国通过拓展多元化出口市场来降低风险，能源过境国通过提升枢纽地位来获取经济收益，能源消费国通过保障供应安全来支撑发展。总体来说，多方需求的不断叠加，为中国与南高加索三国在传统能源保供与新能源转型两个赛道上的协同提供了强大外部驱动。

2. 内部动因：经济发展诉求与能源安全保障需求

内部动因是协同逻辑生成的根本动力，源于中国与南高加索三国在经济发展与能源安全方面的内在诉求，且这些诉求具有高度契合性。一方面，对中国而言，经济高质量发展与能源安全保障的双重需求驱动其深化与南高加索的能源合作。中国经济持续增长带来巨大的能源需求，《世界能源统计年鉴2025》数据显示，2024年中国大陆一次能源消费总量为176.35艾焦（EJ）^[23]，庞大的消费规模使能源安全成为国家发展的生命线。当前中国能源进口来源与通道较为集中，面临“断供风险”与“通道封锁风险”双重挑战，亟需通过多元化战略分散风险。南高加索作为里海能源核心区与“中间走廊”关键节点，既能提供稳定的油气供应，又能构建新的陆路运输通道，对中国优化能源布局、保障能源安全具有重要且独特的作用。

另一方面，对南高加索三国而言，经济发展与能源安全的诉求更为迫切，二者构成合作的核心动力。阿塞拜疆经济高度依赖油气出口，经济结构单一导致抗风险能力弱。为实现经济多元化，阿塞拜疆亟需拓展能源出口市场，吸引外资参与非油气产业发展，而中国的市场与资本正是其所需。格鲁吉亚经济以农业、旅游业为主，工业基础薄弱，亟需通过发展物流经济提升经济实力，能源过境是其核心优势，通过提升过境能力、拓展过境业务，可增加过境收入，带动物流、服务等产业发展。中国的投资与技术可助力格鲁吉亚实现这一目标。^[24]亚美尼亚面临更为严峻的能源安全与经济发展挑战，能源短缺制约其经济发展。同时，亚美尼亚经济规模小，产业结构单一，失业率较高，亟需通过发展可再生能源降低进口依赖，创造就业岗位。中国在新能源领域的技术、资本与经验，可帮助亚美尼亚实现能源结构转型与经济发展目标。中国与南高加索三国在经济发展与能源安全方面的内在诉求高度契合，形成了“你中有我、我中有你”的利益共同体，构成协同合作的根本动因。

3. 协同条件：政策共识、利益空间与合作平台的支撑

协同合作的生成需要必要的条件支撑，中国与南高加索三国在政策共识、利益空间与合作平台方面的优势，为协同逻辑的形成提供了保障。首先，政策共识是协同的前提。共建“一带一路”倡议与南高加索三国发展战略的深度对接，构建了合作的战略指引。共建“一带一路”推动互联互通与共同发展，与阿塞拜疆的“能源出口多元化”、格鲁吉亚的“区域物流枢纽”、亚美尼亚的“可再生能源发展”战略形成政策共振。双方通过签署联合声明、谅解备忘录等形式，将能源合作纳入双边关系顶层设计，明确了合作方向、重点领域与实施路径，为协同合作提供了政策保障。

其次，利益空间是协同的基础。双方在能源贸易、基础设施、产能合作等领域存在巨大的利益交汇点，确保了合作的互利性与可持续性。在能源贸易领域，中国获得阿塞拜疆稳定的油气供应，而阿塞拜疆则获得广阔市场；在基础设施领域，中国参与南高加索能源通道建设获得工程收益，当地国家则获得了基础设施升级与经济增长的利益；在产能合作领域，中国能源装备出口开拓了海外市场，当地国家也获得技术升级与就业的机会。这些实实在在的收益，为协同合作提供了持续开展的动力。

最后，合作平台是协同的保障。多边、双边机制与融资平台为合作提供了制度支持与资金保障。在多边机制方面，上海合作组织为区域能源合作提供了对话平台；在双边机制方面，中国与三国政府间经贸合作委员会定期召开会议，协调解决合作中的问题；在融资平台方面，亚洲基础设施投资银行、丝路基金等为能源合作项目提供资金支持。这些机制和平台有效降低了合作成本与风险，保障了协同逻辑的顺畅运行。

（二） 协同逻辑的核心维度

1. 能源供需结构的协同：互补性与稳定性

能源供需结构的协同是双方合作最基础、最直接的协同维度，体现为“稳定供应”与“稳定需求”的精准匹配，通过资源禀赋与市场需求的互补，实现能源安全与经济收益的双赢。^[25]从供给侧看，南高加索三国，尤其是阿塞拜疆的油气资源，是对中国传统能源进口来源的有效补充，可以显著提升中国能源供应的多元化水平与韧性。中国传统原油进口主要依赖中东、非洲、俄罗斯等国家和地区，天然气进口主要依赖土库曼斯坦、俄罗斯、卡塔尔等国家和地区，区域集中度较高，易受地缘政治冲突、价格波动等因素影响。阿塞拜疆作为里海油气核心生产国，其原油品质高、天然气纯度高，适合中国炼化产业与消费需求。这种多元化补充，可降低中国对单一区域的依赖，增强能源供应体系的抗风险能力。从需求侧看，中国庞大且稳定增长的能源市场，为南高加索三国提供了可信赖的出口选项，可帮助其优化出口结构，提升经济独立性。阿塞拜疆油气出口长期依赖欧洲，市场单一导致其在价格谈判中处于弱势地位，且易受欧洲能源政策变动影响。中国作为全球最大能源进口国，市场需求稳定且支付能力强，可为阿塞拜疆提供“保底市场”。从贸易结构看，长期协议的签署与执行产生显著的协同效应，可以降低市场波动风险，为双方提供稳定预期。国际能源市场价格波动剧烈，给生产国与消费国均带来经营风险。通过签订长期协议，双方可约定价格公式、运输方式、付款条件等核心条款，减少短期价格波动的影响。这种稳定的贸易结构，使阿塞拜疆能够制定长期的能源开发计划，中国能够规划炼化产能布局，形成“生产—运输—消费”的良性循环，产生1+1＞2的协同效益。

2. 地缘战略安全的协同：破解“马六甲困局”

地缘战略安全的协同超越了单纯的经济范畴，体现为双方在战略通道安全与地缘格局塑造中的相互支撑，通过构建多元化通道与平衡外交，破解各自面临的地缘困局，提升战略自主性。^[26]对中国而言，经南高加索的陆路能源通道是缓解“马六甲困局”的重要补充路径，有助于提升能源供应的地缘安全水平。中国能源进口长期依赖海上通道，当前，中国约80%的能源进口依赖马六甲海峡，该通道面临海盗、大国干预等非传统安全风险。尽管“中间走廊”通道仍需经过苏伊士运河并最终进入印度洋，但其意义在于构建“海陆并举”的多元通道体系，降低对单一海上通道的依赖。陆路运输的成本较高，但在高油价或海上通道受阻的特殊情况下具备战略价值。未来随着跨里海天然气管道建成与中吉乌铁路等西向通道的不断完善，陆路运输的经济性也有望改善。

因此，中国选择南高加索地区作为实现能源多元化的方向，不仅基于该地区的地缘位置与资源潜力，还存在着地缘战略安全、通道协同、平衡外交等方面的深度考量。南高加索三国在通道建设、非俄罗斯能源来源以及与西方合作经验等方面具备自身的优势，有助于中国在欧亚大陆腹地构建更均衡的能源合作网络。

3. 经济发展阶段的协同：能力共建与产业升级

经济发展阶段的协同体现为双方在发展需求与能力供给上的精准匹配，中国的资本、技术优势与南高加索国家的发展需求对接，实现双方产业升级与经济增长的协同效应，推动共同发展。^[27]一方面，中国在能源领域的全产业链优势，为南高加索国家提供了“跨越式发展”的可能。经过数十年发展，中国已形成覆盖油气勘探开发、管道建设、电力设备制造、新能源技术等领域的完整产业体系，具备强大的技术研发能力、工程建设能力与装备制造能力。在油气领域，中国掌握深水勘探、页岩气开发等核心技术，钻井技术可适应里海复杂地质条件；在电力领域，中国的特高压输电、智能电网技术世界领先，可满足区域电网互联需求；在新能源领域，中国建成全球最大、最完整的新能源产业链，光伏组件产量居世界首位，为全球提供了70%的光伏组件和60%的风电装备。^[28]这些优势正是南高加索国家能源产业发展所亟需的，可帮助其跳过技术积累的漫长过程，直接采用先进技术与设备，实现能源产业的升级换代。另一方面，南高加索三国的发展阶段与需求，为中国能源产业“走出去”提供了广阔空间，形成优势互补的合作格局。阿塞拜疆虽为能源生产国，但炼化能力薄弱，原油多以原料形式出口，亟需建设炼油厂提升附加值，中国的炼化技术可满足其需求；格鲁吉亚能源过境基础设施老化，需要升级改造，中国的管道检测与维护技术可提供支持；亚美尼亚可再生能源开发滞后，技术与资金缺乏，中国的光伏、风电技术可帮助其实现能源结构转型。双方合作并非简单的“技术输出”，而是“能力共建”，通过技术转让、云开体彩下载官网首页、本地化生产等方式，提升当地自主发展能力。

能源合作的经济外溢效应显著，可带动区域产业发展与经济一体化，实现“以点带面”的协同发展。大型能源项目的建设与运营，会拉动上下游产业联动发展，例如，在阿塞拜疆，油气田开发带动了钻井设备、钢材、水泥等建材需求；在格鲁吉亚，能源过境通道升级推动了物流、仓储、金融等服务业发展；在亚美尼亚，新能源项目建设带动了电缆、逆变器等配套产业发展。另外，能源合作还促进区域经济一体化，例如，区域电网互联项目可实现电力资源优化配置，亚美尼亚的水电可在丰水期输往格鲁吉亚，格鲁吉亚的风电可在枯水期输往亚美尼亚，提高区域能源利用效率。这种产业联动与区域协同，使能源合作成为推动南高加索经济发展的引擎，也为中国企业开拓区域市场创造了条件，实现经济发展的互利共赢。

四、 中国与南高加索三国能源合作的实现路径

在共建“一带一路”高质量发展阶段，为将中国与南高加索三国能源合作的潜在协同效应转化为现实成果，推动合作从“初步形成”迈向“深化升级”，需要从战略、机制、项目三个层面协同发力，构建全方位、多层次的路径体系。

（一） 战略层面：深化互信，构建能源命运共同体

战略互信是合作深化的前提，需通过高层引领、平台构建与理念践行，夯实合作的政治基础，营造互信互利的合作氛围。

1. 加强高层对话与政策沟通，提升合作战略定位

将能源合作纳入双边战略对话框架，在元首会晤、高层互访及联合声明中明确能源合作的战略意义，推动能源合作成为双边关系的稳定支柱。将能源议题纳入现有高级别对话机制，如政府间合作委员会，并适时召开能源部长级会议，协调重大项目与政策对接。同时，推动共建“一带一路”倡议与南高加索三国发展战略深度对接，制定差异化的合作策略。^[29]例如，协助亚美尼亚完善可再生能源补贴政策，帮助格鲁吉亚制定能源过境服务标准，增强合作的针对性与实效性，确保战略对接真正地落地见效。

2. 构建多边和次区域能源对话平台，增强政策协调性

应依托现有的多边机制，拓展能源合作的对话渠道。充分利用“中国-中亚机制”的辐射效应，适时邀请南高加索三国作为观察员参与能源领域讨论，推动区域能源合作的协同发展；借助上海合作组织平台，吸收南高加索观察员国参与，就区域能源安全、电网互联等领域的重大议题开展协商。未来待时机成熟应推动建立专门的“中国-南高加索能源合作论坛”，聚焦能源政策协调、项目对接、风险防控等议题展开研讨。通过多边对话平台的建设，增强各方政策协调性与行动一致性，形成互利共赢的合作局面。

3. 秉持共商共建共享原则，营造包容开放的合作环境

能源合作需尊重各国国情与发展需求，保证合作的包容性。合作过程中，要充分考虑三国的地缘政治敏感性、经济发展水平差异与社会文化特点，在项目设计时兼顾各方利益与接受度。^[30]例如，在与阿塞拜疆的油气合作中要尊重其出口多元化的意愿，不要求独家供应；在与格鲁吉亚的通道建设中要尊重其“中立枢纽”定位，不附加政治条件；在与亚美尼亚的新能源合作中要充分考虑其经济落后的状况，采用灵活的融资方案。另外，需要保持合作的透明开放，避免卷入地区矛盾。^[31]在项目实施过程中坚持公开透明的原则，及时披露项目相关进展等重要信息，接受当地社会监督；严格遵守当地法律法规与国际规则，确保项目实施过程中环保合规。

（二） 机制层面：完善合作平台与融资保障

机制建设是合作高效推进的保障，需通过专项机构、融资创新与金融合作，降低合作成本与风险，为项目落地提供制度支撑。^[32]

1. 推动成立专项能源合作工作组，提升合作执行力

在现有双边合作机制框架下，设立中国与南高加索三国能源合作的专门能源合作机构，由各国能源部门牵头，其他部门如外交部门、财政部门以及相关企业参与，该机构负责制定合作规划、协调项目实施、解决争议问题。另外，建立企业层面的合作协调机制，促进务实合作。推动成立“中国-南高加索能源企业联盟”，吸纳双方能源企业加入，为企业合作搭建信息共享、项目对接与经验交流的平台；联盟可以设立项目库，随时更新合作项目信息，为企业合作提供指引。通过政府与企业层面的机制联动，提高合作的效率与执行力。

2. 创新投融资模式，拓宽资金来源渠道

充分发挥多边金融机构的引领作用，加大资金支持力度。推动亚洲基础设施投资银行、丝路基金等将南高加索地区能源项目列为重点支持领域，设立专项能源投资基金。另外，推动多元化投融资模式创新，吸引社会资本参与。鼓励采用PPP模式开发能源项目，可以先由中国企业与当地政府共同出资建设，政府负责政策支持，企业负责运营管理，收益共享、风险共担；推广BOT模式参与基础设施建设，运营期结束后移交当地政府。通过模式创新，撬动更多国际资本与私人资本参与，带动更多的社会资本投入南高加索能源项目。^[33]

3. 探索建立能源贸易人民币结算机制，深化金融合作

推动油气贸易人民币结算试点，通过结算货币多元化，降低对美元的依赖，减少汇率波动对贸易的影响。同时，深化金融领域合作，提供全方位金融服务。鼓励中国的银行等金融机构在南高加索设立分支机构，为能源项目提供融资、结算、担保等服务；推动双方央行签署货币互换协议，便利贸易投资结算；探索能源金融衍生品合作，如开展原油期货、天然气远期合约交易，帮助企业规避价格风险。金融合作的深化可为能源合作提供坚实支撑，提升双方在国际能源市场的话语权。

（三） 项目层面：突出重点，务实推进

项目落地是合作成效的体现，需聚焦油气贸易、基础设施、新能源等重点领域，精准发力，确保合作取得实效。

1. 优先领域：稳定和扩大油气合作，深化传统能源合作

巩固与南高加索三国的油气贸易基础，支持中国企业深化与阿塞拜疆气田的股权合作，参与新油气田勘探开发。同时，探索跨区域油气合作新模式，拓展合作空间。支持中国企业参与跨里海天然气管道项目，可通过参股或长期购气协议等方式参与，实现“土库曼斯坦气—跨里海管道—南高加索通道—中国”的供气路线；推动与伊朗的能源合作延伸至南高加索，利用伊朗-阿塞拜疆天然气管道，实现伊朗天然气经南高加索向中国转口，丰富供气来源。^[34]

2. 关键抓手：全力推进跨境基础设施联通，强化通道支撑

升级能源运输通道基础设施，提升运输能力。支持BTK铁路的扩能改造，增加货运列车班次，优化铁路信号系统；参与格鲁吉亚波季港、苏普萨港的扩建工程，建设油气专用码头与仓储设施，提升港口吞吐效率。另外，参与区域能源管网建设与升级，完善网络布局。支持中国企业参与BTC管道、BTE管道的维护与升级项目，探讨参与新管道建设的可能性，争取获得工程承包权或运营权；推动区域电网互联项目落地，参与格鲁吉亚、亚美尼亚电网升级项目，提升区域电力调配能力。

3. 未来方向：拓展可再生能源与电网智能化合作，引领绿色转型

加大可再生能源开发合作力度，助力能源结构转型^[35]，双方应充分利用南高加索各国的能源优势开展合作。例如，中国可以与亚美尼亚合作建设光伏电站，项目配套建设储能设施，提高电力供应稳定性；可以与格鲁吉亚开发风电场，采用中国先进的智能风机，利用海上风能资源发电，丰富用电来源需求。同时，深化能源技术合作，提升能源系统现代化水平。聚焦当地条件，因地制宜地进行光伏、风电、储能技术研发。例如，研发针对亚美尼亚高原气候的抗寒光伏组件、适应格鲁吉亚多山地形的分散式风电技术；加强智能电网与能源互联网合作，帮助格鲁吉亚升级电网调度系统，实现风光水火多能互补；为亚美尼亚提供电网自动化改造技术，降低输电损耗。

五、 结语

南高加索地区凭借其在欧亚大陆的枢纽位置与独特的能源禀赋，成为中国推进“一带一路”能源合作高质量发展的关键区域。中国与阿塞拜疆、格鲁吉亚、亚美尼亚三国在能源领域的合作基础坚实，资源禀赋的互补性、战略需求的契合性与政策平台的对接性，为合作深化提供了天然条件。当前，双方已在油气贸易、基础设施、工程服务等领域形成多维度合作格局，虽面临地区矛盾、大国博弈、营商环境等挑战，但合作的潜力与机遇远大于困难。

中国与南高加索三国能源合作的协同逻辑具有清晰的生成机理与丰富的核心维度。未来，在高质量共建“一带一路”前提下，双方能源合作需秉持共商共建共享原则，尊重地区国情与市场规律，以耐心与智慧应对地缘挑战，不断创新合作模式。通过持续深化能源合作，不仅为中国构建多元化能源供应体系、保障能源安全提供支撑，也为南高加索国家实现能源产业升级与经济发展提供助力。最终构建更加紧密、高效、可持续的中国-南高加索能源合作共同体，为区域共同繁荣与全球能源治理贡献力量。

参考文献