提出过程：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心，把增进民生福祉作为发展的根本目的，着眼在发展中补齐民生短板，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。习近平总书记在党的十九大报告中指出“坚持在发展中保障和改善民生”，并作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略之一加以强调。
基本内涵：坚持在发展中保障和改善民生，就是：增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业。
意义作用：民生是人民幸福之基、社会和谐之本。保障和改善民生，是社会主义社会的本质要求，是我们党立党为公、执政为民的使命所在。新时代我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，对继续在发展中保障和改善民生提出新的更高要求。只有坚持在发展中保障和改善民生，在推动经济持续健康发展的基础上，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态文明等方面日益增长的需要，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，才能不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕，充分体现社会主义制度的优越性。
实践要求：要把发展作为我们党执政兴国的第一要务，把人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障，作为衡量发展成效的根本标准，让发展更好地回应人民的期待、更公平地惠及全体人民。要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，统筹做好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等方面工作，让群众看到变化、得到实惠。要坚守底线、突出重点、完善机制，引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，坚决打赢脱贫攻坚战，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。要不断促进社会公平正义，既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，让每个人获得发展自我和奉献社会的机会，共同享有人生出彩的机会。
——摘自《新时代党员干部学习关键词（2019版）》，党建读物出版社2019年4月出版